Dalam sebuah laporan kepada Dewan Keamanan PBB yang diperoleh hari Jumat, panel ahli pemantauan sanksi terhadap Somalia mengatakan kunci untuk penyimpangan telah gubernur saat ini Bank Sentral, di mana US $ 12 juta dari US $ 16.900.000 ditransfer oleh PricewaterhouseCoopers tidak bisa dilacak. Laporan itu juga mengatakan hanya 4 persen dari perkiraan pendapatan dari penerbitan paspor mencapai kas pemerintah. Di masa lalu
Depite upaya yang baik-iman Menteri Keuangan Mohamud Hassan Suleiman, panel mengatakan sistem diwarisi oleh pemerintah baru "dalam banyak hal di luar kendali, sementara pada saat keputusan politik dan janji telah memperburuk kondisi korupsi."
Somalia tidak memiliki pemerintah pusat yang berfungsi sejak tahun 1991, ketika panglima perang menggulingkan diktator lama dan menyalakan satu sama lain, terjun negara Afrika Timur yang miskin ke dalam kekacauan. Tapi karena pasukan Uni Afrika digulingkan pejuang al-Shabab dari ibukota perang-belur, Mogadishu, pada bulan Agustus 2011, sebuah perdamaian yang relatif telah kembali, menciptakan rasa baru harapan dan kesempatan.
Tahun lalu, sebuah konstitusi sementara yang baru disetujui, parlemen baru duduk, presiden baru terpilih dan pemerintahan baru dan Kabinet mulai bekerja, mengganti pemerintahan transisi yang lemah dan sangat tidak efektif.
Panel itu mengatakan pemilihan Presiden Hassan Sheikh Mohamud "disajikan kesempatan untuk jenis baru kepemimpinan di negeri ini," tapi dia mewarisi sistem di mana ia kontrol tidak aliran uang atau institusi keamanan.
Sementara berjuang untuk memperluas jangkauan pemerintah, panel mengatakan bahwa presiden telah harus mencari dana eksternal dan mengatur hubungan keamanan di dalam dan di luar pemerintahan.
Keterbatasan ini, bersama dengan peristiwa di bulan terakhir, terutama di Somalia selatan yang dikuasai oleh militan al-Shabab, mengancam untuk meruntuhkan pemerintah "dan perdamaian dan rekonsiliasi saat ini proses di negara ini," kata panel.
Dikatakan bahwa "ganas persaingan" untuk menguasai pemerintahan baru pada akhir transisi musim panas lalu memberikan kontribusi terhadap salah urus keuangan negara. Upaya donor untuk mendorong penyimpanan pendapatan pemerintah di Bank Sentral mungkin tujuan yang tepat, tetapi itu terbukti menjadi cacat, kata panel tersebut.
"Rata-rata, sekitar 80 persen dari penarikan dari Bank Sentral yang dibuat untuk kepentingan pribadi dan bukan untuk jalannya pemerintahan, yang mewakili sistem patronase dan himpunan relasi sosial yang menentang pelembagaan negara," katanya.
Panel menjelaskan bahwa di Somalia, pemimpin kunci mengizinkan pembayaran individu dari dana publik, yang bertentangan penganggaran nasional atau pengeluaran terstruktur untuk badan resmi.
"Ini bukan sistem yang dapat diubah dengan mudah mengingat luasnya kepentingan yang dipertaruhkan di pusat kekuasaan dan telah cukup menjadi cara berbisnis pemerintah," kata panel tersebut. "Namun, tanpa repositori yang sah untuk pendapatan internal dan eksternal, upaya untuk membangun sistem manajemen keuangan publik yang efektif akan rusak."
Penghasilan dari pelabuhan Mogadishu merupakan aliran pendapatan internal terbesar pemerintah, tetapi panel mengatakan biaya tersebut pabean dan port secara historis telah dialihkan pada sumbernya.
Panel itu mengatakan telah mendokumentasikan setidaknya satu kasus di mana maka manajer pelabuhan, Sayid Ali Moalim Abdulle, dialihkan sebesar US $ 3,4 juta dari pengiriman kemanusiaan selama kelaparan Somalia tahun 2011.
"Berdasarkan analisis aktivitas di Mogadishu pelabuhan, potensi pendapatan bulanan dari bea sendiri adalah lebih dari US $ 3,8 juta per bulan," kata panel. "Namun, setoran bulanan rata-rata di Bank Sentral dari pelabuhan antara Agustus 2012 dan Maret 2013 adalah US $ 2,7 juta secara total."
